唐小丽:废除公务员制度，沿用干部制度。

全国人大：
全国政协：
提案题目：废除公务员制度沿用干部制度
提案原由： 通过二十多年的实践证明，公务员是悬挂在党和人民头上的官僚体系。公务员不符合中国共产党的历史延续，肩负不起中国共产党的历史使命，履行不了中国共产党的执政任务。
问题分析：
1、公务员不符合中国共产党的历史延续。公务员是旧社会的产物即资产阶级国家的产物，和共产党的历史没有关系。共产党的历史是一部无产阶级革命史，是一部全心全意为人民的奋斗史，在这个历史过程中，共产党产生的是干部而不是什么公务员。以前我们国家的管理形式基本分机关、事业、企业，商业、农业、等几大类型。在这些类型中的岗位编制，机关和事业基本是干部编制为主，企业、商业、农业岗位编制以工人农民为主。干部包括党员干部、群众干部。群众的带头人一般都是党员、干部。在群众眼里又是党员又是干部更好，是党员不是干部在群众眼里也是好的，是干部不是党员的在群众眼里也是好的。党员、干部是群众的带头人。有过形容：“火车跑得快，全凭车头带”、“群燕高飞头雁领”，党员、干部在群众眼里就是“火车头”、“领头雁”。党员、干部在群众中有他们自己的国家自豪感和社会责任感。在群众信服的期待中，往往党员、干部不但自己埋头干、带头干，还要自觉为群众办好事、办实事，解决群众中遇到的困难和矛盾等等，承担起国家和社会的责任，成为群众的贴心人、解救人。共产党的历史是由成千上万的共产党员、干部、群众书写而成的。他们是融为一体的。现在用公务员取代，瞬间使党员、干部在机关、事业、企业、商业、农业的先锋队作用丧失殆尽，这是对广大党员、干部、群众利益的极大损害。公务员制度实质也是虚无共产党历史。在共产党历史上，有党的领袖对干部的教导。如，马克思在《法兰西内战》中，详细讲述了共产党政府管理的革命性；列宁提出星期六义务劳动；毛主席提出“五·七”指示等等，都是对共产党干部联系群众的要求。又如，毛主席说：“我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。”等等，在党的历史上，没有党的领袖对公务员的教导。公务员在共产党历史中没有思想归属。引进公务员制度，是虚无共产党传统，是虚无马列主义毛泽东思想的指导，公务员不符合中国共产党的历史延续。

2、公务员肩负不起中国共产党的历史使命。中国共产党的历史使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这一使命是神圣的、艰巨的。但过去在党的历史上起重大作用的干部队伍已经被瓦解，就以机关、事业、企业三部分来说，现在公务员也就是原来机关的这一部分，把千千万万事业、企业干部抛弃，丧失了他们原有的先锋作用。像以前最主要的部门如学校、医院、科研等单位的基层干部已经全部废除，变成讲师、教授、主治医生、研究员、工程师等，他们只是在岗位上履行他们的专业工作，只把自己当做拿钱的工具，至于他们国家干部的自豪感、社会责任感已经被剥夺，像解放军转业干部，没有评上教授、研究员、也没有领导职务的，那他曾经的共产党员国家干部的先锋作用没有任何意义。就以机关、事业、企业来说，公务员制度打击了3分之2干部的积极性。有人说公务员和干部一样，把公务员和干部混为一谈，这是糊涂认识，要是一样，为什么要把干部改成公务员？现在有公务员法，没有干部法，从法律讲，中国现在就没有干部。公务员和干部的区别是公务员必须有职有权，干部可以没职没权。有些人混淆，有些人还讲干部，那是习惯使然。现在也把领导称为干部，这和以前干部的性质完全不同，因为他们也是公务员性质。有些人把公务员和勤务员混淆，这又是糊涂认识，公务员是干本职工作的公务，不能越权越界，这有公务员法规定；勤务员是要求干部不仅要干好自己的本职工作，还要干好里里外外大事小事，见什么干什么，真正做到全心全意为人民服务。公务员是和世界接轨的产物。在西方，政党轮替，轮流执政，国家公务员都是政治中立，不问政治。共产党是无产阶级政治的产物，而公务员却是资产阶级政治的产物，公务员制度和共产党是两张皮。以前干部转成公务员的还有可能有以前的一点干部传统，新公务员却是考试考出来的，从百度可以搜出考公务员的捷径技巧，这样拷出来的公务员能为人民的利益着想吗？能有为人民服务思想吗？十年树木，百年树人，一个有社会主义觉悟为完成共产党使命的人必须应该是共产党和人民群众培养锻炼出来，这种公务员制度考试出来的公务员对共产党和人民群众没有丝毫进步意义。公务员，就是办公务的。公务员是事务管理，对事不对人，一心想的是公务，公务员不解决人与人的一般矛盾，不和广大人民群众沟通，公务员如何能领导广大人民群众奋斗呢？例如：习总书记提出要向焦裕禄学习，是不会有公务员执行的。因为，干部变成公务员，已经脱离共产党干部体系，焦裕禄是干部，和公务员有什么关系呢？没有。公务员和群众有什么关系呢？没有。谁都和公务员没有关系。因为公务员想的是公务，干部想的才是群众。公务员制度是共产党管理的多此一举，明明放的干部队伍，却要改成公务员，然后再把公务员以干部的要求对待，真是节外生枝、画蛇添足！公务员是中国实实在在的官僚。什么是官僚？不参加劳动，不体察民情等等。共产党的历史有要求干部参加劳动和联系群众的，如，毛主席说：“必须坚持干部参加生产劳动制度，我们党和国家的干部是普通劳动者，而不是骑在人民头上的老爷。”现在对公务员有这些要求吗？没有。为什么现在会发生有基层领导参加植树戴脚套？视察灾情反而让老百姓背着？这就是公务员制度产生的！公务员只处理事件，不处理人的矛盾，因为事件又是人做出来的，所以公务员就不能作为，致使有些群众有理无处说，有冤无处申，谁是群众的贴心人？谁是群众的解救人？没有。公务员制度是造成社会不稳定的主要原因。公务员的岗位职责要求他只把公务做好，那人民幸福、民族复兴与他又有何种关系？公务员制度如何能肩负起共产党的历史使命？让公务员肩负中国共产党的历史使命真是异想天开!

3、公务员履行不了中国共产党的执政任务。现在中国公务员的最大悖论是身负“重器”、“公器”，却以小职员小公务员自居，视国家权力如儿戏。公务员大致分管理类、技术类、执法类，在这些公务员中，参加时事学习的也顶多是管理类，有3分之2的公务员队伍每天忙于技术、执法、不问政治、不管时事。特别是执法类公务员，更是忙于执法，不处理人民内部矛盾，对人民群众没有多余话可说，以法吓人，群众上去问一句话，就是妨碍公务，就是违法，不是骂人，就是打架，这哪里像一个共产党政府执政的形象？以前公安警察干部形象荡然无存，确实变成一个执法工具而不是为人民服务的勤务员。像电影《今天我休息》如实叙述公安警察干部的社会作用似乎已经遥不可及。公检法是权力部门，他们人人本是国家干部，是要对党和人民负责，但现在变成公务员，他们只办理公务，不管党和政府形象，也没有国家和社会责任，致使冤假错案层出不穷，上访人员川流不息，这都是公务员制度造成！公务员体制是脱离群众的官僚机构，完全背离了马列主义毛泽东思想对共产党人民政府的管理要求。公务员打破了“只有分工不同，没有贵贱之分”的社会主义党员干部的价值观，政治思想觉悟远远赶不上广大人民群众要求，确实是德不配位，无功受禄。例如拆迁问题，征地问题，假冒伪劣问题等等，都是公务员不作为造成。还有，有些公务员单位，如城管，因人手不够或自己不想工作，雇佣临时工，让临时工代表政府做事，造成很多恶劣事件，严重损害党和政府形象等等诸多问题显现，他们何从考虑过中国共产党的执政任务？现在公务员有一部分还是毛泽东时代培养的原有干部，但在基层都已经面临着快要退休完毕，新进公务员全是以考试文凭录用，所谓家门、校门、机关门的人管理国家，真是难堪大任！近20多年来，腐败越来越严重，正是公务员制度所为。公务员的组织路线是不符合党的政治路线的，公务员制度照此发展下去，中国共产党的执政权力不但不会很好的履行，而且可能会因此葬送！国家重器公权力是神圣的，关系着党和国家的存亡，但没有神圣的有觉悟的经过在人民大众中锻炼和培养的人来承担是完全不行的。毛主席说：“无产阶级革命事业的接班人，是在群众斗争中产生的，是在革命大风大浪的锻炼中成长的。应该在长期的群众斗争中，考验和识别干部，挑选和培养接班人。”为人民服务必须从劳动人民实践中走出来的干部才能有这种感情和动力，只有马列主义毛泽东思想教育下的干部制度才能有历史责任，公务员是没有的。所以，公务员履行不了中国共产党的执政任务。
以上三条理由，我提议，废除公务员制度，沿用干部制度。
提案人：唐小丽